一、《上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口試行辦法》出臺(tái)的背景？

答：《試行辦法》的出臺(tái)，是貫徹全國(guó)和上海人才工作會(huì)議精神，加快實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。在前不久召開的上海市人才工作會(huì)議上，俞正聲書記指出，做好人才工作天津人才引進(jìn)落戶政策規(guī)定，是落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大任務(wù)，是突破上海自身發(fā)展瓶頸的迫切需要，是上海建設(shè)國(guó)際人才高地的必然要求，要加快形成育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢(shì)。早在2009年初，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化上海人才發(fā)展環(huán)境的若干意見》，提出了進(jìn)一步優(yōu)化人才引進(jìn)、人才安居、人才資助、人才獎(jiǎng)勵(lì)、人才醫(yī)療和人才服務(wù)等綜合環(huán)境的若干意見。《試行辦法》出臺(tái)后，將與居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口政策一起，共同構(gòu)建起本市“一般人才、非緊缺急需人才通過先辦理居住證，再依條件轉(zhuǎn)辦常住戶口；高層次人才、緊缺急需人才直接辦理落戶”的完整的人才引進(jìn)政策體系，從而進(jìn)一步加大本市人才引進(jìn)力度。

二、《試行辦法》規(guī)定的引進(jìn)人才包括哪些？

答：各類優(yōu)秀人才都是上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的。按照“高層次優(yōu)先”和“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域優(yōu)先”的思路，《試行辦法》著重強(qiáng)調(diào)了引進(jìn)高層次人才和緊缺急需人才，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的具有特殊才能的人才。主要包括以下11類人員：

1、具有博士研究生學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位或具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。

2、獲得省部級(jí)及以上政府獎(jiǎng)勵(lì)的人員。

3、國(guó)家重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目、國(guó)家重要科技計(jì)劃項(xiàng)目和本市重大科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)核心成員。

4、列入省部級(jí)及以上人才培養(yǎng)計(jì)劃的人選。

5、在本市重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域中擔(dān)任高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理職務(wù)且具有研究生學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位的人員。

6、本市金融、貿(mào)易、航運(yùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域、高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、在滬跨國(guó)公司地區(qū)總部及地區(qū)總部投資設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的研發(fā)中心緊缺急需的具有本科及以上學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)核心成員。

7、本市重點(diǎn)引進(jìn)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目或做出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)緊缺急需的具有本科及以上學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員。

8、本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺急需、取得國(guó)家一級(jí)職業(yè)資格證書（高級(jí)技師），或取得國(guó)家二級(jí)職業(yè)資格證書（技師）且獲得國(guó)家及省部級(jí)以上技能競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)的高技能人才。

9、本市文化藝術(shù)、體育、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)及其他特殊行業(yè)緊缺急需的專門人才。

10、在滬投資于本行業(yè)中處于領(lǐng)先水平、為投資所在地的區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)中擔(dān)任高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理職務(wù)的創(chuàng)業(yè)人才。

11、其他緊缺急需、確有特殊才能的人才。

三、《試行辦法》規(guī)定的“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域”、“緊缺急需人才”如何確定？

答：“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域”是隨著本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際而不斷進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化的。目前，本市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域主要聚焦于國(guó)家確定的金融、航運(yùn)中心建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，本市先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，以及本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化九大重點(diǎn)領(lǐng)域、總部經(jīng)濟(jì)等優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)支持項(xiàng)目?！爸攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域”依照市委、市政府發(fā)布的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策確定?！敖鹑?、貿(mào)易、航運(yùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)”，由市金融服務(wù)辦公室、市商務(wù)委員會(huì)、市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)等行業(yè)主管部門認(rèn)定?！案咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域”，由市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)等行業(yè)主管部門認(rèn)定?！案咝录夹g(shù)企業(yè)”和“高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目”，由市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)認(rèn)定。“跨國(guó)公司地區(qū)總部”，由市商務(wù)委員會(huì)認(rèn)定。對(duì)于這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域緊缺急需的各類優(yōu)秀人才，本市將予以優(yōu)先戶籍引進(jìn)。

“緊缺急需人才”由相關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和本行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，結(jié)合人才的學(xué)歷、經(jīng)歷、專業(yè)、崗位等綜合情況予以確定。

今后，市政府有關(guān)部門還將根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，以及相應(yīng)的引進(jìn)人才范圍。

四、關(guān)于“專門人才”如何界定？

答：《試行辦法》所稱“本市文化藝術(shù)、體育、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)及其他特殊行業(yè)緊缺急需的行業(yè)專門人才”，是指經(jīng)同行專家評(píng)估認(rèn)定，由行業(yè)主管部門推薦的行業(yè)專門人才，以及經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定的具有相應(yīng)專業(yè)資格證書的行業(yè)專門人才。

五、關(guān)于“高技能人才”如何界定？

答：《試行辦法》所稱“高技能人才”，是指在工作一線從事技能類職業(yè)、工種的技能人才，取得國(guó)家一級(jí)職業(yè)資格證書（高級(jí)技師），或者取得國(guó)家二級(jí)職業(yè)資格證書（技師）且獲得國(guó)家級(jí)或者省部級(jí)技能類人才表彰、國(guó)家級(jí)技能競(jìng)賽金、銀、銅獎(jiǎng)或省部級(jí)技能競(jìng)賽金獎(jiǎng)或一等獎(jiǎng)。

技能類職業(yè)、工種的范圍，將由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門共同制訂并發(fā)布。

六、引進(jìn)人才申辦本市常住戶口如何申請(qǐng)？

答：引進(jìn)人才申辦本市常住戶口工作由用人單位提出申請(qǐng)。用人單位在網(wǎng)上進(jìn)行單位信息注冊(cè)，并填寫單位和引進(jìn)人才相關(guān)信息，打印《上海市引進(jìn)人才申請(qǐng)表》并蓋章、簽字，備齊單位和個(gè)人的相關(guān)書面材料后，到受理點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)。中央在滬單位、市屬單位向市人才服務(wù)中心提出申請(qǐng)，其他單位向注冊(cè)所在地的區(qū)縣人才服務(wù)中心提出申請(qǐng)。

用人單位不得委托任何中介機(jī)構(gòu)或其他單位、個(gè)人代理申報(bào)。中介機(jī)構(gòu)派遣人員，不屬于引進(jìn)人才申辦本市常住戶口的范圍。

七、引進(jìn)人才申辦常住戶口需要提供哪些材料？

答：根據(jù)《試行辦法》規(guī)定，引進(jìn)人才申辦常住戶口，需提供如下申報(bào)材料：

1、用人單位申請(qǐng)報(bào)告。

2、《上海市引進(jìn)人才申請(qǐng)表》。

3、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、法人登記證書等相關(guān)證明材料。

4、3年以上的勞動(dòng)合同或聘用合同。

5、反映政治素質(zhì)、能力業(yè)績(jī)的相關(guān)材料。

6、學(xué)歷證明、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證明或職業(yè)資格證明。

7、與依據(jù)的申請(qǐng)條件相應(yīng)的證明材料。

8、就業(yè)期間繳納社會(huì)保險(xiǎn)的證明材料和個(gè)人所得稅完稅證明。

9、有效身份證明和戶籍證明。

10、戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人口和計(jì)劃生育部門出具的計(jì)劃生育證明。

11、同意接受落戶的單位、引進(jìn)人才本人、配偶或直系親屬的居住房屋房地產(chǎn)權(quán)證，或者租用居住公房憑證，或者人才公寓、職工宿舍等的有效房屋權(quán)屬證明及同意落戶的書面證明。

12、其他需要的相關(guān)材料。

八、“3年以上的勞動(dòng)合同或聘用合同”如何確認(rèn)？

答：“3年以上的勞動(dòng)合同或聘用合同”是指：合同期限在3年及以上，且自申辦之日起有效期為2年及以上的有效合同。

九、“專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證明或職業(yè)資格證明”包括哪些？

答：“專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證明或職業(yè)資格證明”包括以下材料之一：

1、通過考試、評(píng)審取得高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書、評(píng)審表及聘任證明。

2、根據(jù)本市人力資源社會(huì)保障部門相關(guān)文件規(guī)定實(shí)行以聘代評(píng)的行業(yè)（單位）中聘任高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，提供單位的聘任證明。

3、本市核發(fā)的（或外省市核發(fā)且通過本市考核復(fù)評(píng)的）國(guó)家二級(jí)及以上技能類職業(yè)資格證書。

4、經(jīng)認(rèn)可由相關(guān)部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書。

十、“就業(yè)期間繳納社會(huì)保險(xiǎn)的證明材料”包括哪些？

答：在滬無工作經(jīng)歷且直接從外省市進(jìn)滬的，提供外省市就業(yè)地繳納社會(huì)保險(xiǎn)的證明材料或在外省市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的相應(yīng)證明材料；已在滬穩(wěn)定工作的，應(yīng)按規(guī)定參加本市社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)的證明材料由受理人員進(jìn)行信息查詢，申請(qǐng)人無需提供證明材料。

十一、“有效身份證明和戶籍證明”包括哪些？

答：“有效身份證明和戶籍證明”包括：居民身份證、居民戶口簿或者戶籍所在地公安部門出具的戶籍證明，結(jié)婚證或者戶籍所在地民政部門出具的婚姻狀況證明；離婚的，應(yīng)提供離婚證或離婚協(xié)議書，或者法院調(diào)解書（判決書），涉及未成年子女的，應(yīng)明確未成年子女撫養(yǎng)權(quán)歸屬。

十二、引進(jìn)人才的落戶證明包括哪些？

答：落戶證明包括以下材料之一：

1、引進(jìn)人才本人或配偶在滬居住房屋房地產(chǎn)權(quán)證或者配偶的租用居住公房憑證。

2、落戶在本市直系親屬家中的，提供本人與直系親屬的身份關(guān)系證明、直系親屬在滬的居住房屋房地產(chǎn)權(quán)證或者租用居住公房憑證、直系親屬的居民戶口簿以及戶口簿上所有登記人員共同簽署的同意落戶證明。

3、居住在人才公寓、職工宿舍的引進(jìn)人才天津人才引進(jìn)落戶政策規(guī)定，提供相應(yīng)的集體戶口簿復(fù)印件或戶籍證明，以及同意落戶證明。

4、確需暫時(shí)落戶在市或區(qū)縣人才服務(wù)中心集體戶口的，提供同意落戶的市或區(qū)縣人才服務(wù)中心出具的同意落戶證明。

十三、引進(jìn)人才申辦常住戶口的辦理流程如何？

答：引進(jìn)人才申辦常住戶口，按以下程序辦理：

1、市人力資源社會(huì)保障部門指定的初審機(jī)構(gòu)、區(qū)縣人力資源社會(huì)保障部門，依照《試行辦法》規(guī)定的條件，負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)單位的引進(jìn)人才申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，在正式受理后的15個(gè)工作日內(nèi)完成初審。初審合格的，報(bào)市人力資源社會(huì)保障部門審核。

2、市人力資源社會(huì)保障部門按照規(guī)定，對(duì)初審?fù)ㄟ^的材料進(jìn)行審核，在30個(gè)工作日內(nèi)完成審核。

3、審核通過的，將審核合格人員信息在政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示時(shí)間為15天。

4、公示無異議的，憑市人力資源社會(huì)保障部門出具的證明及本市公安部門簽發(fā)的《準(zhǔn)予遷入證明》辦理戶口遷移手續(xù)。

十四、如何確定“未成年子女”？

答：“未成年子女”是指：16周歲以下的子女以及16周歲以上，在普通高中就讀的子女。16周歲以上的普通高中在校生隨遷的，另需提供學(xué)籍證明。

十五、如何發(fā)現(xiàn)和懲處在申辦過程中的不誠信行為？

答：《試行辦法》不僅強(qiáng)調(diào)了行政機(jī)關(guān)工作人員依法履行職責(zé)，也要求申請(qǐng)人和用人單位應(yīng)書面承諾所提供證明材料的真實(shí)性，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。一旦發(fā)現(xiàn)虛假或偽造，視情節(jié)輕重，暫停直至取消其再申請(qǐng)的資格，并將失信信息納入誠信記錄。對(duì)已騙取獲得的本市常住戶口，由公安部門依據(jù)原審批部門作出的撤銷審批決定及時(shí)注銷。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

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